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Mesmo sem direito a benefício, imigrantes irregulares pagam bilhões ao Social Security

Foto do escritor: Rádio Manchete USARádio Manchete USA

**THE NEW YORK TIMES


NOVA YORK - A Administração da Previdência Social dos Estados Unidos recebe bilhões de dólares a cada ano de uma fonte inesperada: imigrantes vivendo no país ilegalmente.


Imigrantes pagam imposto através do ITIN
Recolhimento de imigrantes ajuda a pagar aposentados americanos (Foto: Manchete USA)

Este grupo pagou cerca de US$ 25,7 bilhões em impostos da Previdência Social em 2022, de acordo com uma análise recente do Instituto de Política Tributária e Econômica, um grupo de pesquisa de impostos.


Como os trabalhadores em situação imigratória irregular não podem receber aposentadoria e outros benefícios federais, os bilhões que eles injetam no programa atuam efetivamente como um subsídio para os beneficiários americanos.


O presidente Donald Trump, quando candidato, prometeu realizar o maior programa de deportação em massa do país e restringir os caminhos legais para a imigração. É difícil prever se a nova administração será capaz de cumprir suas promessas mais agressivas, entre elas enviar para casa os cerca de 11 milhões de trabalhadores atualmente em situação irregular nos Estados Unidos.


Mas se a Casa Branca seguir adiante, especialistas projetam um amplo impacto na economia e isso poderia custar à Previdência Social cerca de US$ 20 bilhões em fluxo de caixa anualmente, de acordo com atuários do próprio órgão que envia benefícios para 68 milhões de americanos por mês, totalizando US$ 1,5 trilhão no ano passado.

A Previdência Social enfrenta um déficit de financiamento há anos, em parte devido a mudanças demográficas. A queda nas taxas de natalidade significa que menos pessoas estão contribuindo para o programa, milhares de de baby boomers (geração nascida entre 1946 e 1964) estão se aposentando diariamente e muitos deles estão recebendo benefícios por períodos mais longos.


"As realidades demográficas dos Estados Unidos são cada vez mais desafiadoras para programas como a Previdência Social", disse Shai Akabas, diretor executivo do programa de política econômica do Centro de Política Bipartidária, uma organização sem fins lucrativos. "A imigração líquida para o país é um fator que tem positivamente contrabalançado essa tendência e ajudado a preencher a lacuna deixada por uma força de trabalho envelhecida."


O fundo fiduciário que paga os benefícios de aposentadoria deve se esgotar em 2033, quando a receita fiscal será suficiente para pagar 79% dos benefícios programados. Isso significa que os cheques dos beneficiários seriam reduzidos em 21% se o Congresso não fizer nada.


Grandes mudanças na política de imigração poderiam ter efeitos em cascata na Previdência Social americana. Havia a projeção de a taxa de imigração líquida impulsionar o crescimento populacional —e representar todos os aumentos populacionais a partir de 2040, porque as taxas de fecundidade americanas são tão baixas, de acordo com um relatório de 2024 do Escritório de Orçamento do Congresso.

"Se a força de trabalho imigrante diminuir, isso provavelmente piorará o quadro financeiro da Previdência Social a curto prazo e exigirá reformas mais significativas em outros lugares", disse Akabas. "As questões mais amplas da política de imigração e segurança de fronteiras exigem um pensamento cuidadoso que vai além de seu impacto no programa da Previdência Social."


Para se ter uma ideia de como diferentes níveis de imigração —tanto legal, como ilegal— podem alterar as finanças do programa a longo prazo, podemos analisar o último relatório anual de confiabilidade dos administradores da Previdência Social, que prevê a saúde financeira do fundo fiduciário combinado para benefícios de aposentadoria e invalidez ao longo de um período de 75 anos a partir de 2024.


A melhor estimativa dos gestores assume uma população de 1,24 milhão de imigrantes a cada ano. Com essa taxa, o programa precisa de mais 3,5% de sua folha de pagamento tributável para se tornar totalmente solvente. Mas se a imigração líquida anual caísse para 829 mil (sua estimativa mais baixa), o déficit de financiamento de longo prazo do programa pioraria cerca de 10% (de 3,5% para 3,9% da folha de pagamento tributável).


Por outro lado, se a taxa líquida de imigração subisse para quase 1,7 milhão anualmente, o déficit de financiamento melhoraria em 10% (para 3,1% da folha de pagamento).

Em outras palavras, para cada 100 mil imigrantes a mais a cada ano, a lacuna de financiamento é melhorada em 0,09% da folha de pagamento tributável.


Trabalhadores em situação irregular nos EUA devem pagar impostos sobre a renda, com cerca de metade declarando imposto de renda federal. Apesar da contribuição sobre a folha de pagamento, não podem receber benefícios do sistema de seguridade social ou créditos como o crédito tributário por renda auferida, que requer números da Previdência Social válidos para todos os declarantes e dependentes.


Empregadores devem usar o formulário I-9 (documento exigido pelo governo para verificar identidade e a elegibilidade para trabalhar) para confirmar a identidade e a elegibilidade de dos funcionários.


Trabalhadores em situação irregular podem usar números falsos ou de terceiros para receber salários, mas utilizam o ITIN (Número de Identificação de Contribuinte Individual) para declarar impostos. Criado pelo IRS (a Receita Federal dos EUA) em 1996, o ITIN permite que pessoas sem número de Previdência Social, como titulares de visto de estudante ou cônjuges de trabalhadores, cumpram as obrigações fiscais.


O Instituto de Política Tributária e Econômica estima que os trabalhadores que vivem no país ilegalmente pagaram um total de US$ 96,7 bilhões em impostos federais, estaduais e locais em 2022, um terço dos quais foi destinado aos impostos sobre folha de pagamento que são dedicados ao pagamento de programas de seguridade social, incluindo Seguro Social, Medicare e taxas sobre desemprego.


"Está bem estabelecido que os trabalhadores indocumentados contribuem para a solvência dos principais programas de seguridade social por meio de suas contribuições fiscais", disse Carl Davis, diretor de pesquisa do Instituto de Política Tributária e Econômica.

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